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《道路交通安全大排查大整治集中行动方案》
2021-01-26
为深入贯彻党中央、国务院及省市关于安全生产工作决策部署，认真落实省市安全生产专题会议、道路交通安全工作视频会议部署要求，汲取栖霞笏山金矿“1.10”事故教训，根据省市领导要求和省市交安委部署，决定从即日起在全公司开展为期6个月的道路交通安全大排查大整治行动。现结合我公司道路交通安全工作实际，制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局”的理念，统筹安全效果、通行效果、执法效果与社会效果有机统一，结合道路运输安全专项整治三年行动，聚焦“从根本上消除事故隐患”总要求，深化依法治理、源头治理、系统治理、综合治理，着力完善道路交通安全责任体系，着力防范化解重大安全风险，着力提升本质安全水平，扎实推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
牢固树立“靠前一步、主动作为”工作理念，通过集中开展为期6个月的全覆盖、全链条、多层次的大排查大整治行动，推动道路交通安全隐患有效整改、动态清零，做到底数清、情况明。同时，建立健全长效机制，推动道路交通安全隐患排查治理制度化、标准化和常态化。确保实“有效压降道路交通事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故”的工作目标，为庆祝建党100周年、确保我市“十四五”开好局、创造安全、畅通的道路交通环境。
三、工作原则
(一)全面覆盖，突出重点。坚持横向到边、纵向到底，涉及道路交通安全的各行业领域，都要开展安全隐患全覆盖、全链条、拉网式排查整治，确保无缝覆盖、不留死角。强化问题导向、聚焦关键环节，通过道路交通事故分析研判，真正把突出隐患找准、找全，有的放矢，高效治理。
(二)标本兼治，预防为主。树牢事故预防理念，思想意识在先、安全投入在先、自差自纠在先，关口前移，不等不靠。坚持系统观念，瞄准从根本上消除事故隐患，既要立足当前，全面排查治理各类道路交通安全隐患，又要着眼长远，研究制定治本之策，切实提升道路交通本质安全水平。
(三)权责一致，齐抓共管。按照《山东省实施道路交通安全责任制规定》，把大排查大整治的内容界定清楚，把责任压紧压实，把压力传导到位，杜绝有章不循、弄虚作假。突出重点领域全过程监管、重点隐患全链条治理、重点违法联合惩戒，协同共治，齐抓共管。
(四)集中攻坚，常态长效。要集中人力、物力、财力，严格按照时间节点，建立台账，全力攻坚大排查大整治行动。坚持边查边改边总结，健全工作机制，固化成功经验，建立完善道路交通安全大排查大整治长效机制。
四、排查整治重点
(一)公司主体责任方面。一是管理制度。是否建立健全道路交通安全管理制度，并符合企业实际。是否聘用符合道路运输经营条件的驾驶人员，逐一签订道路交通安全责任书。是否设立(专)兼职道路交通安全员。二是安全教育。是否制定年度道路交通安全培训计划，并分层次、分类别、分岗位组织实施。驾驶人员和安全员是否经岗前培训合格后上岗，熟知安全操作规程、应急处理措施。三是隐患自查。是否对上路行驶车辆安全性能、驾驶人员情绪状态进行例行检查，并严格登记。是否紧盯重点车辆检验、报废、违法处理和重点车辆驾驶人审验、换证等关键问题，做好隐患“清零”。四是动态监管。是否按标准建设道路运输车辆动态监管平台，落实实时监督、及时提醒、违规处罚等措施。“两客一危”车辆是否规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置。
(二)车辆和驾驶员方面。一是重点车辆生产流通。客车生产、改装、维修，是否存在非法改装等问题。二是驾驶员继续教育是否落实。三是从业人员资格准入。是否建立客运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。是否对存在满分未学习、逾期未审验、逾期未换证、发生死亡事故占主要责任等情形的客运驾驶人，依法落实离岗或解聘要求。
(三)道路通行秩序方面。一是重点违法整治。是否严查“三超一疲劳”、酒醉驾、违法载人等易肇事肇祸交通违法行为。二是非法营运打击。是否存在租用、使用无合法资质、“营转非”、安全性能无保障等车辆非法从事客运问题。是否存在大中型客车(不含公交车辆)行驶证登记为营运类但未办理道路通行证的问题。是否存在长途客运车辆凌晨2时至5时违规运行、不按规定接驳运输等情况。三是“一盔一带一条”。是否深入开展“一盔一带一条”安全守护行动，坚持宣传引导、劝导提示与自查自纠相结合，提高“一盔一带”遵守率。
(四)农村交通安全方面。基础设施保障。优化公交线路和站点布局，实现村村通公路、村村通公交，引导农村群众乘坐合规车辆出行。
(五)应急救援方面。一是应急预案。是否存在恶劣天气、疫情防控，尤其是道路交通事故等突发事件应急预案不完善、修订不及时、操作性不强等问题。二是物资储备。是否存在冰雪等恶劣天气应急物资储备不足、专业设备配备不到位等问题，突出加强公司应急物资和专业设备检查。三是应急演练。是否定期开展恶劣天气、突发事件应急处置等演练。是否对演练暴露出问题和短板进行整改。四是应急处置。是否建立应急处置组织体系，在公司安委会的统一领导下，各科室职责明晰、步调一致。是否建立研判指挥机制，实现快速发现、快速反应、快速处置。
五、重点工作分工
1.排查重点驾驶人隐患情况，重点排查重点驾驶人审验率、换证率、满分学习率等;
2.排查重点车辆隐患情况，重点排查车辆查验、登记隐患，安全性能不符合标准的车辆。
3.排查重点路段隐患情况。排查临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等危险路段，客运班线、校车、危险货物运输车辆集中通行路段以及桥梁、隧道等是否存在安全设施缺失问题，并及时上报主管部门。
4.排查“三超一疲劳”、酒醉驾、违法载人等易肇事肇祸交通违法行为。
5.排查是否深入开展“一盔一带一条”安全守护行动，坚持宣传引导、劝导提示与自查自纠相结合，提高“一盔一带一条”遵守率;
6.排查是否存在恶劣天气、疫情防控，尤其是道路交通事故等突发事件应急预案不完善、修订不及时、操作性不强等问题，是否存在冰雪等恶劣天气应急物资储备不足、专业设备配备不到位等问题，突出加强应急物资和专业设备检查、是否建立应急处置组织体系。
7.排查道路客运安全生产隐患，重点排查企业、车辆、驾驶员取得资质、资格情况，是否聘用符合道路运输经营条件的驾驶人员，逐一签订道路交通安全责任书。是否设立(专)兼职道路交通安全员。以及车辆安全设施配备使用、车辆安全例检、客运站“三不进站、六不出站”、消防制度和设施设备落实、动态监控设备使用情况，是否存在长途客运车辆凌晨2时至5时违规运行、不按规定接驳运输等情况;
8.排查是否制定年度道路交通安全培训计划，并分层次、分类别、分岗位组织实施。驾驶人员和安全员是否经岗前培训合格后上岗，熟知安全操作规程、应急处理措施;
9.排查是否对上路行驶车辆安全性能、驾驶人员情绪状态进行例行检查，并严格登记。
10.排查城市公交安全生产隐患，重点排查城市公交车安全隔离装置配备情况，城市公交车重点路段、危险区域安全驾驶情况，驾驶员安全教育培训情况等;
11.排查客运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。是否对存在满分未学习、逾期未审验、逾期未换证、发生死亡事故占主要责任等情形的客运驾驶人，依法落实离岗或解聘要求;
12.是否优化公交线路和站点布局，实现村村通公路、村村通公交，引导农村群众乘坐合规车辆出行。
六、工作安排
自文件下发之日开始至2021年6月底结束，分三个阶段开展。
(一)自查自纠阶段(即日起至2月28日)。公司各科室要结合本行业本公司实际，细化实施方案，明确任务分工，迅即开展大排查大整治行动。深入开展全覆盖、拉网式大排查。要分类建立隐患台账，列明整改措施、整改目标、整改时限，并经排查责任人、整改责任人签字认领。对排查出的隐患，能立即整改的要立查立改，对短时间无法整改到位的，要采取停产停工等措施，建立责任清单，限期完成整改。
(二)异地交叉检查阶段(3月1日至3月31日)。配合主管部门检查，烟台市交安委将组织各区市交安委进行交叉检查，各区市成立调研检查组后等待市交安委具体通知。
(三)督导检查阶段。(4月1日至6月30日)。烟台市交安委办公室牵头，组织各成员单位建立联合检查小组，采取明察暗访、听取汇报与实地检查相结合的形式，对各级会议精神是否传达到位，任务、责任是否明确，隐患是否排查到位、整改到位等进行抽查。对应查未查、应报未报、应改未改的，市交安委将进行通报，并抄送当地党委、政府，重大问题隐患提请市政府安委会办公室进行挂牌督办。
七、工作要求
(一)加强组织领导。公司成立了由主要负责人任组长，有关科室负责人为成员的交通安全大排查大整治小组。领导小组下设办公室，设在安全科，公司安全科要确定一名业务骨干担任联络员，定期集中通报工作进展，解决实际问题，部署重点任务。各科室要层层抓好组织实施。要严格落实“一岗双责”，由公司主要负责人亲自谋划、亲自部署，分管领导具体推动、狠抓落实。
(二)压实工作责任。各科室要按照职责分工，强化责任担当，敢于动真碰硬，用好明察暗访、公开曝光等手段，力戒形式主义、官僚主义。及时通报、约谈、督办工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的科室和个人。
(三)强化社会监督。要充分发挥各类媒体作用，广泛宣传道路交通安全大排查大整治行动，营造全社会高度关注的浓厚氛围。要加强正向引领和反面警示教育，树立优秀标杆，通报典型案例，加强舆论引导和社会监督，倒逼责任落实。要建立举报奖励机制，引导企业职工积极参与隐患排查整治。
(四)加强信息报送。安全科要确定一名信息员专门负责信息报送工作，及时总结典型经验和做法。
海阳市兰天客运有限责任公司
2021年01月26日
