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关于印发《海阳市兰天客运有限责任公司安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知
2021-03-03
为深入贯彻党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，按照市委、市政府和省交通运输厅有关工作部署，落实市安委会《海阳市安全生产专项整治三年行动计划实施方案》(海安〔2020〕27号)、烟台市交通运输局《交通运输安全生产专项整治三年行动计划实施方案》(烟交发〔2020〕89号)、海阳市交通运输局《安全生产专项整治三年行动计划实施方案》(海交发〔2020〕49号)和省交通运输厅《全省交通运输安全生产专项整治三年行动工作方案》(鲁交安监〔2020〕9号)要求，扎实推进全公司交通运输安全生产专项整治三年行动，制定工作方案如下：
一、整治目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、检查治理、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。
二、主要任务
(一)进一步健全道路运输安全责任体系
1.落实企业主体责任。强化安全生产主体责任，严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶员等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
2.构建共建共治体系。加强与交通、公安交警、应急等部门的协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的举报奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
3.推进信用体系建设。综合运用信用山东、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后检查机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的个人实施联合惩戒。
(二)进一步加强客车安全源头整治
1.提升客车安全水平。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。推动城市公共汽电车安装驾驶隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。
2.强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁不符合相关标准的车辆办理检验、登记和《道路运输证》。“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对运输车辆办理登记前，公司应当先取得相应的道路运输经营许可。
3.加快淘汰隐患问题车辆。对已达到报废标准的客车，依法办理注销手续，及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57 座以上大客车。
(三)进一步提升运输行业从业人员素质
1.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求，落实道路运输有关职业资格制度，督促检查驾驶员从业资格证继续教育情况。全面实施公司主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
2.严把从业人员资格准入关。建立客运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。加强对客运驾驶人违法、事故等记录的审查力度，对存在满分未学习、逾期未审验、逾期未换证、发生死亡事故占主要责任等情形的，公司应依法落实驾驶人离岗或解聘要求。
3.加大宣传曝光力度。加强“两客一危一货”等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。持续曝光“高危风险企业 ”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
(四)进一步加大运输企业安全隐患清理力度
1.健全安全隐患治理机制。落实主体责任，建立健全风险防控与隐患排查治理制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆动态监管。深入推进运输企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，及时消除安全隐患;经整顿仍不具备安全生产条件的车辆和从业人员，应当予以停班整改和下岗学习，至整改合格。
2.加强车辆安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及 “三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。强化旅客携带行李物品安全管理，执行统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。
(五)进一步加强重点车辆运输安全治理
1.严格长途客运安全管理。加强对长途客运车辆凌晨2时到5时停止运行检查，促进长途客运车辆安全规范运行。
2.加强农村交通安全检查。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。
(六)进一步净化道路运输秩序
严格落实动态监管责任。严格落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率。根据国家部署要求，落实重点车辆动态监管配套制度，对超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为依法依规实施处罚。全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法检查整改依据。
三、时间安排
从现在至2022年 12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署( 2020年 7月)。各科室要根据本方案要求，结合公司实际，进行部署，细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。
(二)排查整治(2020年 7月至 12月)。各科室要相互协调，联合组织对本公司道路运输安全风险隐患进行全面排查，建立车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度,明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚( 2021年)。及时开展“回头看 ”作出评估，动态更新 “两个清单”，针对重点难点问题，通过学习有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升( 2022年)。各科室要深入分析本公司本部门业务范围内道路运输安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，及时总结分析，推广好的经验和做法，杜绝问题的再次产生。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立专项行动领导小组，组长：王世福，副组长：高新利、黄日成和杨淑萍，成员由各科室主要负责人担任。要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，密切协作配合，认真推动公司道路运输安全整治行动，保障整治行动顺利有效开展。
(二)落实工作责任。要按照各部门职责等分工，强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效，对责任不落实，监管走形式，专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。
(三)提升检查治理水平。要建立健全联合检查工作机制，凝聚工作合力，加大“四不两直 ”、暗查暗访、突击检查、 “双随机”抽查力度，提升安全检查治理效能。通过自查自纠，对主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用信用评价、通报、约谈、警示、曝光等有力措施，加强督促整改。
(四)强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
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